执行摘要
2 月 1 日，缅甸军方在政变中夺取政权，扭转了近年来的大部分经济进步。 军队的无能以及对破坏该国安全局势的和平抗议活动的残酷镇压导致投资环境急剧恶化。
根据世界银行的数据，经济预计将收缩至少 10%。 全国各地为反对军事政变和抗议日益增加的暴力而组织的公民不服从运动和总罢工大大减少了缅甸的商业活动。 截至 2021 年 4 月，企业需要的许多日常服务（如海关、港口和银行）尚未全面运作。获得美元的机会有限。
军政府暂停互联网和其他电信服务，限制了信息获取，也严重阻碍了日常业务运营。 商业国际航班仍然被禁止，表面上是由于 COVID-19 大流行。 一些外国公司暂时停止运营，援引不可抗力退出现有投资，并撤离外籍员工。 缺乏法治，政权武力随意施暴，商人无罪任意拘留。
在市场上投资的公司面临着更高的声誉风险。 军事政权也有可能征用财产或将私营公司国有化，特别是在金融和电信部门。 为应对政变，美国政府实施了定向制裁，暂停了我们的贸易和投资框架协议，并实施了更严格的出口管制。 投资者在考虑对该市场的新投资时，应格外谨慎并加强尽职调查。
对外商投资的开放和限制
外商直接投资政策
尽管军政府已告知投资者和外国商会，它欢迎外国投资，但其行动削弱了近期改善投资环境的努力。 许多外国投资者已经退出市场，撤离外国雇员，或暂停在缅甸的业务。
2016 年缅甸投资法 (MIL) 和 2018 年公司法继续规范外国投资的待遇。 MIL 包括一个禁止和限制外国投资行业的“负面清单”。 2018 年 8 月 1 日实施的《公司法》允许外资在国内公司中的投资比例最高可达 35%，这也对有限的外资参与开放了证券交易所。
投资和公司管理局 (DICA) 是投资和对外经济关系部 (MIFER) 的一部分，是缅甸的投资促进机构。 然而，政变之后，由于工作人员参与了公民不服从运动，DICA 的行动受到了限制。 此前，DICA 通过提供信息、促进投资者之间的网络以及向潜在投资者提供市场建议来鼓励和促进外国投资。
政府与缅甸工商联合会维持一个私营部门咨询论坛，该论坛主要包括国内企业。 然而，军方当局召集商界领袖出席指挥活动，而不是进行自愿协商。 美国贸易代表于 2021 年 3 月暂停了美缅贸易和投资框架。政变后，外国商会与军事政权的互动有限。
对外国控制和私人所有权和设立权的限制
一般来说，外国和国内私营实体有权建立和拥有商业企业并从事有偿活动，但某些部门除外。 根据缅甸投资法第 42 条，缅甸政府限制对某些行业的投资。 有些行业只对政府或国内投资者开放。 其他行业要求外国投资者与缅甸公民或公民所有的实体成立合资企业或获得相关部门的推荐。
1989 年 3 月颁布的《国有经济企业法》规定，国有企业拥有在柚木开采、石油和天然气、银行和保险以及发电等特定行业开展一系列经济活动的唯一权利。 然而，在实践中，其中许多领域已向私营部门投资开放。 例如，2016 年的《铁路运输企业法》允许外国和本地企业对铁路进行某些投资，包括以公私合作的形式。
缅甸投资委员会（MIC）“为了国家利益”也可以对《国有企业法》作出例外规定。 MIC 经常授予例外情况，包括通过合资企业或在保险、采矿、石油和天然气开采、电信、广播和电视广播以及航空运输服务领域的特殊许可，尽管此类例外情况是否会在之后继续授予 政变不明。
作为其主要职能之一，投资和公司管理局 (DICA) 和 MIC 负责筛选和批准入境外国投资，以确保其不会对国家安全构成风险，并确定此类 投资充分促进了缅甸的增长和发展。